د. سامان شاڵی
هاووڵاتیبوون چەمکێکی فرەڕەهەندە کە وەک بناغەی ناسنامەی تاک کاردەکات، کە مافە یاساییەکان و بەرپرسیارێتییە مەدەنییەکان و هەستکردن بە سەربەخۆیی لە دامەزراوەیەکی سیاسیدا تێکەڵ دەکات. ئەم بابەتە، بەدواداچوون بۆ لایەنە جۆراوجۆرەکانی هاووڵاتیبوون دەکات، لەوانە گەشەسەندنی مێژوویی، ئەو ماف و پابەندبوونانەی کە تێیدایە، هەروەها ئەو پرسانەی ئێستا و دیدگا جیهانییەکان کە ژینگەی دینامیکی پێک دەهێنن.
چەمکی هاووڵاتیبوون بە درێژایی مێژوو گەشەیەکی بەرچاوی بەخۆیەوە بینیوە. لە یۆنانی کۆن، ڕەگەزنامە تایبەت بوو بە خاوەن موڵک و ماڵی پیاوی ئازاد کە چالاکانە بەشدارییان لە ژیانی سیاسی شار-دەوڵەتدا دەکرد. چەمکی ڕۆمانی بۆ هاووڵاتیبوون ڕەهەندە سیاسی و یاساییەکانی لەخۆ گرتبوو، جەختی لەسەر پەیوەندی بەرامبەریی نێوان هاووڵاتیان و دەوڵەت دەکردەوە. لەگەڵ پێشکەوتنی کۆمەڵگەکان، سەردەمی ڕۆشنگەری بیرۆکەکانی مافی تاکەکانی هێنایە ئاراوە، کاریگەریی لەسەر گەشەسەندنی هاووڵاتیبوونی مۆدێرن هەبوو.
یەکێک لە تایبەتمەندییە هەرە گرنگەکانی هاوڵاتیبوون بریتییە لەو کۆمەڵە مافانەی کە بە تاکەکان دەبەخشێت. ئەم مافانە جیاوازن، بەڵام بە شێوەیەکی گشتی مافە مەدەنی و سیاسی و کۆمەڵایەتییەکان لەخۆدەگرن. مافە مەدەنییەکان بریتین لە ئازادی قسەکردن، ئازادی ئایینی و مافی دادگاییکردنی دادپەروەرانە. مافە سیاسییەکان بریتین لە بەشداریکردن لە پرۆسەی سیاسی بە دەنگدان و خۆکاندیدکردن بۆ پۆست. مافە کۆمەڵایەتییەکان بریتین لە دەستڕاگەیشتن بە خوێندن، چاودێریی تەندروستی و خزمەتگوزارییە کۆمەڵایەتییەکان، کە هەموویان بەشدارن لە خۆشگوزەرانی خەڵک. تاکەکان بەم مافانە بەهێز دەکرێن، کە هەروەها هەستکردن بە سەربەخۆیی و بەشداریی لە چوارچێوەی کۆمەڵایەتی بەرچاوتردا دروست دەکەن. بۆ نموونە مافی هاووڵاتیان بە دەنگدان، بەردی بناغەی وڵاتانی دیموکراسییە، کە چەمکی حکوومەتی جەماوەری بەرجەستە دەکات.
لەبەرئەوەی دیموکراسی ئینکوبێتەری سەرەکی هاوڵاتیبوونە، دیموکراسی ئاماژە بە لامەرکەزیکردنی بڕیارەکان دەکات، خەڵک وەک سەرچاوەی بڕیارەکان و جەختکردنەوە لەسەر بنەمای یەکسانی یاسایی و سیاسی لە نێوان ئەندامانی دەوڵەت بەبێ گوێدانە ڕەگەز، جێندەر، ئایین یان کەڵتوور. بۆ بەدەستهێنانی هاووڵاتیبوونی چالاک، پێویستە ئاستێکی گونجاوی هۆشیاری و دەستگەیشتن بە زانیاری باوەڕپێکراو دابین بکرێت. ئەمەش دەبێتە بناغەیەک بۆ یەکسانی و بەشداریکردن.
دۆخی پاراستنی هاووڵاتیبوون لە عێراق لەوانەیە ئاڵۆز بێت و گۆڕانکاری بەسەردا بێت. پاراستنی هاووڵاتیبوون بە شێوەیەکی گشتی بریتییە لە پاراستنی مافەکانی تاکەکان بەبێ گوێدانە پێشینەی نەژادی، ئایینی یان کوڵتوورییان. لەگەڵ ئەوەشدا، عێراق ڕووبەڕووی ئاستەنگی جۆراوجۆر بووەتەوە، لەوانە گرژییە تایەفەییەکان، تیرۆریزم و ناکۆکییەکان، کە هەندێک جار کاریگەرییان لەسەر پاراستنی مافەکانی هاووڵاتیان هەبووە.
دەستووری عێراق ڕەگەزنامە دیاری دەکات و ماف و بەرپرسیارێتی هاووڵاتیانی عێراقی دەخاتە ڕوو. ئەمانەی خوارەوە خاڵە سەرەکییەکانی پەیوەست بە ڕەگەزنامە لە دەستووری عێراق:
ماددەی 14: یەکسانی: دەستووری عێراق جەخت لەسەر یەکسانی لە نێوان هەموو هاووڵاتیان دەکاتەوە، بەبێ گوێدانە ئایین، مەزهەب، نەتەوە، یان ڕەگەز. دەستەبەرکردنی ماف و دەرفەتی یەکسان بۆ هەموو هاووڵاتیان.
مادەی 15: مافی ژیان و ئاسایش: ئەم مادەیە دڵنیای دەدات کە هەموو عێراقییەکان مافی ژیان و ئاسایشیان هەیە. باس لەوەش کراوە کە هەموو هاووڵاتییەکی عێراقی مافی ئەوەی هەیە بە ئاسایش و کەرامەتەوە بژی.
مادەی 16 دەرفەتی یەکسان: ئەم مادەیە جەخت لەسەر پابەندبوون بە دابینکردنی دەرفەتی یەکسان بۆ هەموو هاووڵاتیان دەکاتەوە و جیاکاری قەدەغە دەکات.
مادەی 17: ئازادی و باری کەسی: ئەم مادەیە جەخت لەسەر ئازادی تاکەکان دەکاتەوە بۆ هەڵبژاردنی پێگەی خۆیان بەپێی بیروباوەڕی ئایینی، مەزهەب، یان هەڵبژاردنەکانیان سەبارەت بە یاسا.
مادەی 18: ڕەگەزنامە: لە مادەی 18 پێوەرەکانی بەدەستهێنانی ڕەگەزنامەی عێراقی دەخاتە ڕوو. دان بەوەدا دەنێت کە هەموو هاووڵاتییەکی عێراقی مافی ڕەگەزنامەی هەیە، ڕەگەزنامەش ناکرێتەوە جگە لە یاسا. هەروەها ئەم بابەتە باس لە پرسی دوو ڕەگەزنامە دەکات و باس لەوە دەکات کە عێراقییەکان دەتوانن دوو ڕەگەزنامەیان هەبێت، بە مەرجێک ئەمە ناکۆکی نەبێت لەگەڵ دڵسۆزییان بۆ عێراق.
ڕەنگە چەند هۆکارێک کاریگەرییان هەبێت لەسەر پاراستنی هاوڵاتیبوون لە عێراق:
1- دۆخی ئەمنی: نیگەرانییە ئەمنییە بەردەوامەکان، بەتایبەتی لە هەندێک ناوچە کە بەهۆی ململانێ و تیرۆرەوە کاریگەرییان لەسەرە، دەتوانێت کاریگەری لەسەر پاراستنی مافەکانی هاووڵاتیان هەبێت. لەو ناوچانەی کە ئاسایشی تێدا دەخرێتە ژێر مەترسییەوە، ڕەنگە ئاستەنگ لە پاراستنی سەروەری یاسا و دەستەبەرکردنی سەلامەتی هەموو هاووڵاتیان هەبێت.
- داینامیکی نەتەوەیی و تائیفی: عێراق بە دانیشتووانێکی هەمەچەشن بە گروپی نەتەوەیی و ئایینی جۆراوجۆر دەناسرێتەوە. گرژییەکانی نێوان ئەم گرووپانە هەندێک جار بووەتە هۆی تەحەددا لە دەستەبەرکردنی پاراستنی یەکسان بۆ هەموو هاووڵاتیان. هەوڵەکان بۆ پێشخستنی گشتگیری و پردکردنی دابەشبوونی تائیفی بۆ پاراستنی هاووڵاتیبوون زۆر گرنگن.
3- نیگەرانییەکانی مافی مرۆڤ: ڕاپۆرتەکانی ڕێکخراوە نێودەوڵەتییەکانی مافی مرۆڤ تیشکیان خستۆتە سەر نیگەرانییەکان سەبارەت بە پێشێلکردنی مافی مرۆڤ لە عێراق. پرسەکانی وەک دەستبەسەرکردنی ئارەزوومەندانە، سنووردارکردنی ئازادی ڕادەربڕین و تەحەددای ڕێوشوێنی یاسایی وروژێنراون. ئەم هۆکارانە دەتوانن کاریگەرییان هەبێت لەسەر پاراستنی گشتی هاووڵاتیبوون. - ئاوارە ناوخۆییەکان (IDPs): عێراق بەهۆی ململانێ و توندوتیژیەوە ئاوارەبوونی ناوخۆی بەخۆیەوە بینیوە. دەستەبەرکردنی ماف و پاراستنی ئاوارەکانی ناوخۆ، لەوانەش مافی هاووڵاتیبوونیان، تەحەددایەکی بەرچاوە بۆ حکومەتی عێراق و کۆمەڵگەی نێودەوڵەتی.
گرنگە ئاماژە بەوە بکەین کە لێکدانەوە و جێبەجێکردنی بڕگەکانی دەستوور دەتوانێت ملکەچی پێشهاتە یاسایی و سیاسییەکان بێت.
هاووڵاتیبوون زاراوەیەکی ئاڵۆز و گۆڕاوە کە ماف و پابەندبوون و ناسنامەکانی تاک لەناو کۆمەڵگەیەکی سیاسیدا لەخۆدەگرێت. هاوڵاتیبوون گوزارشت لە جەوهەری دینامیکی کۆمەڵگاکان دەکات، لە بناغە مێژووییەکانییەوە تا دەگاتە سەختییە مۆدێرنەکانی و دیدگا جیهانییەکانی. مشتومڕی بەردەوام لەسەر هاووڵاتیبوون جەخت لەسەر گرنگی سیاسەتە گشتگیرەکان دەکاتەوە کە هەمەچەشنی قبوڵ بکەن، مافەکانی تاک بپارێزن و دان بە پەیوەندییەکانی کۆمەڵگەی جیهانیدا بنێن. تێگەیشتن و لێکدانەوەی هاووڵاتیبوون دەبێتە شتێکی ڕەخنەگرانە لەکاتێکدا ئێمە بە ئاڵۆزییەکانی سەدەی بیست و یەکەمدا دەڕۆین لە بنیاتنانی کۆمەڵگەی دادپەروەر و گشتگیر و خۆڕاگردا، بەتایبەتی لە عێراقدا کە دانیشتوانی فرە نەتەوەیی تێدایە، ئەگەر بەڕاستی بمانەوێت ڕێز لە مافەکانی هاووڵاتیبوون بگرین.