دانا شوانی ـ هەولێر
بەشداریی کۆمەڵایەتی ئاماژەیە بۆ ئەو چالاکییە خۆبەخشانەی کە لە ڕێگەیانەوە ئەندامانی کۆمەڵگەیەک بەشداری لە کاروباری گەڕەک و شار و گوندەکاندا دەکەن و ڕاستەوخۆ و ناڕاستەوخۆ بەشداری لە داڕشتنی ژیانی کۆمەڵایەتی دەکەن. گەشەی دانیشتووان و شارنشینی، وەک دیاردەیەکی بەربڵاو لە سەد ساڵی ڕابردوودا، لە ئاستەنگی نوێدا ڕووبەڕووی هەردوو وڵاتانی پیشەسازی و گەشەسەندوو بووەتەوە. بە لەبەرچاوگرتنی ڕۆڵی بەشداریی کۆمەڵایەتی لە بەهێزکردنی مرۆڤەکان، زیادکردنی بەرهەمهێنان، کەمکردنەوەی کێشەکانی شارەکان و بەدیهێنانی گەشەسەندن، ئەو کێشانەی کە لە ئەنجامی نەبوونی بەشداریی کۆمەڵایەتی و بەشداری سنووردار لە چالاکییە کۆمەڵایەتییەکانی شاردا لە کۆمەڵگەی كوردیدا سەرهەڵدەدەن، وەک پرسێکی بنەڕەتی لە قەڵەم دەدرێن. بزووتنەوە شۆڕشگێڕییەکانی جیهان، ڕەنگدانەوەی پەرەسەندنی بەشداریی خەڵکە. کۆکردنەوەی جەماوەر بۆ دووپاتکردنەوەی مافەکانی زۆرینەی کۆمەڵگه، نموونەیەکی تەواو و بێ کەموکوڕی بوونی ئەو خەڵکەیە کە لە دوو سەدەی ڕابردوودا لە کۆمەڵگەی چینی کرێکار و جووتیار و مەدەنیدا پێکهاتووە و پەرەی سەندووە.
بەشداریکردنی خەڵک و بڕیاردان و بەدواداچوون بۆ چارەسەرکردنی کێشە و تێکچوونەکانیان لەمێژە لەبەرچاو گیراوە، چونکە ئەزموونە جیهانییەکان بەتایبەتی لە وڵاتانی تازەپێگەیشتودا، ئاماژەن بۆ بەدیهێنانی چەمکی گەشەپێدان له ڕێگه‌ی بەشداریی خەڵکه‌وه. بەشداریکردن لە ڕاستیدا جۆرێکە لە ڕەفتاری کۆمەڵایەتی کە لەسەر بنەمای بیروباوەڕ و بەرژەوەندی کەسی یان گروپی دامەزراوە کە لە هەموو بوارەکانی ژیاندا هەیە، لەوانە سیاسی، ئابووری، کۆمەڵایەتی و کولتووری. بە واتایەکی تر وشەی بەشداریکردن بە واتای بەشداریکردنە لە بڕیاردان و چاودێریکردنی کۆمەڵایەتیدا، کە لەم ڕوانگەیەوە هەموو ئەو بڕیارانە دەگرێتەوە کە ڕاستەوخۆ یان ناڕاستەوخۆ دەبێتە هۆی بڕیاردان لە بابەتە پەیوەندیدارەکانی کۆمەڵگەی مرۆیی. بەگشتی دەتوانرێت بەشداریکردن لە دوو ئاستی جیاوازەوە لەبەرچاو بگیرێت و كاری لەسەر بکرێت: ئه‌وانیش به‌شداری کولتووری و کۆمەڵایەتی. لە ڕوانگەی کۆمەڵایەتییەوە، بەشداریکردن یەکێکە لەو چەمکە سەرەکیانەی کە کاریگەرییەکی بەرچاوی لەسەر باشترکردنی لایەنە جۆراوجۆرەکانی ژیان هەیە. ئالان پێرفێت لە پێشەکییەکەی کتێبی (بەشداریی بەکۆمەڵ چییە؟)دا پێی وایه: بەشداریکردن بەو شێوەیە پێناسە دەکرێت کە پێش بڕیاردان ڕاوێژ بکرێت، بە شێوەیەک کە دەربڕینی کەسی و کۆنترۆڵکردنی بەسەر جێبەجێکردنی ئەم بڕیارە و پەرەسەندنی ئەنجامەکانیدا كرده‌نی بێت. سەدە و نیوێک لەمەوبەر جۆن ستیوارت میل نووسیویەتی: تاکە حکومەتێک کە بتوانێت ڕێگری لە هەموو پێداویستیەکانی دەوڵەتێکی کۆمەڵایەتی بکات، حکومەتێکە کە هەموو خەڵکی تێیدا بەشدار بن.
ئەمڕۆ بەشداریی کۆمەڵایەتی یەکێکە لەو بابەتانەی کە زۆرترین بەکارهێنانی هەیە. بەشداریکردن دەتوانێت سەرچاوەی کردەی بنیاتنەر و بەردەوام و بەرهەمدار بێت ئەگەر بە شێوەیەکی دامەزراوەیی و ڕێکخراو جێبەجێ بکرێت. بەشداریی کۆمەڵایەتی زۆر نزیکە لە بەشداریکردنی جەماوەری، چونکە یەکەم: بەشدارییەکە لە چوارچێوەی کۆمەڵگاوە سەرچاوە دەگرێت، دووەمیش، بوارە جۆراوجۆرەکانی ژیانی کۆمەڵایەتی دەگرێتەوە. ئەم جۆرە بەشداریکردنە لە بەرنامەکانی گەشەپێدانی کۆمەڵایەتیدا جێگەی تایبەتی هەیە، بەتایبەتی لەسەر ئاستی گوندەکان. پشتگوێخستنی و دابیننەکردنی پلاتفۆرمی پێویست بۆ فراوانکردن و بەکارهێنانی دروستی، دەبێتە هۆی کێشە و ناتەواوی لە بەرنامەکانی گەشەپێدانی کۆمەڵایەتی لە ئاستە جیاوازەکاندا.
کەڵکوەرگرتن لە بەشداریی كۆمه‌ڵایه‌تی و توانای خەڵک بەتایبەتی گوندنشینەکان بۆ پەرەپێدان و جێبەجێکردنی بەڕێوەبردن و پلاندانانی دروست دەتوانرێت لە چەند حاڵەتێکدا ئەنجام بدرێت. ئەم حاڵەتانە بریتین لە دیاریکردنی پێداویستی و ئەولەویەتەکان، دیزاینکردنی پڕۆژە و بەرنامەکان، جێبەجێکردن، چاودێریکردن و هەڵسەنگاندنی ئەنجامی بەرنامەکان. گەشەی دانیشتووان و شارنشینی، وەک دیاردەیەکی بەربڵاو لە ماوەی سەد ساڵی ڕابردوودا، ڕووبەڕووی هەردوو وڵاتانی پیشەسازی و گەشەسەندوو بووەتەوە. بە لەبەرچاوگرتنی ڕۆڵی بەشداریی کۆمەڵایەتی، سیاسی و کولتووری لە بەهێزکردنی مرۆڤەکان، کەمکردنەوەی کێشەکانی شارەکان و گەیشتن بە گەشەپێدان، ئەو کێشانەی کە لە نەبوونی بەشداری و بەشداری سنووردار لە چالاکییە کۆمەڵایەتییەکانی شاردا لە کۆمەڵگەی كوردیدا سەرهەڵدەدەن، کە لە قۆناغی گواستنەوەدایە لە کۆمەڵگەی نه‌ریتییه‌وه بۆ کۆمەڵگەی مۆدێرن، وەک پرسێکی بنەڕەتی لە بەڕێوەبردنی شارەکاندا دادەنرێت.
گەشەسەندنی بەردەوام گۆڕانکارییەکە لە بواری سیاسەتدا، بە لەبەرچاوگرتنی ڕەهەندە کولتووری و کۆمەڵایەتی و ئابوورییەکانی کۆمەڵگا و پەیوەندی بە زیادکردنی بەشداری ڕێنماییکراوی خەڵکەوە هەیە لە کاروباری کۆمەڵایەتی و سیاسی و کولتووریدا. جەماوەریکردنی چالاکیی و ڕێکخراوە کۆمەڵایەتییەکان ئامانجی کۆتایی گەشەسەندنە. بەشداری گەنجان لە ژیانی کۆمەڵایەتیاندا هەمیشە جێگەی سەرنجی بیرمەندان و فەیلەسووفانی کۆمەڵایەتی و سیاسی بووە.
وەدیهاتنی سنووردارکردنی دەسەڵاتی حوکمڕانان و دەستەبەرکردنی گەشەسەندن پەیوەست بووە بە بەشداری هاووڵاتیان بەتایبەت گەنجان لە چارەنووسی خۆیاندا. لە ڕێگەی بەشداریکردن و بەشداریکردنی جەماوەری لە ژیانی کۆمەڵایەتیدایە کە بناغەکانی سەقامگیری و بەردەوامیی سیستەمی کۆمەڵایەتی بەدی دێت.
بێگومان بەشداریی گشتی و هەمەلایەنەی گەڕەکێک یان گرووپێکی کۆمەڵایەتی یان کۆمەڵگەیەک لە بڕیاردان و پلاندانان و هەموو ئەو چالاکیی و بابەتانەی کە بە جۆرێک پەیوەندییان بە ئامانجە نیشتمانی و ناوچەیی و دامه‌زراوه‌كانه‌وه هەیە، جێگەی سەرنجی بەڕێوەبەران و پلاندانەران و شارەزایانی گەشەپێدانی کۆمەڵایەتی و کۆمەڵناسانە. بەشداریی کۆمەڵایەتی بریتییە لە پرۆسەی بەشداریکردنی هەموو گروپەکانی مرۆڤ لە هەموو قۆناغەکانی گەشەکردندا و لەم پرۆسەیەدا سەرهەڵدانی لێهاتوویی و تواناکان، لە ئەنجامدا گەشەکردن و پێشکەوتنی ماددی و مەعنەوییان.
تایبەتمەندیەکانی بەشداریی کۆمەڵایەتی:
1. بەشداریکردن مەرجی یەکسانیی مرۆڤە و ملکەچی ئازادییەکەیە. لە سیستمی بەشداریکردندا وا گریمان دەکرێت کە خەڵک دەرفەتی گونجاویان هەبێت بۆ کاریگەریدانان لەسەر سیاسەتەکان و بەدەستهێنانی کارە گشتیەکان و حکومەت ئەگەری کێبڕکێ لەسەر بنەمای شایستەیی تاکەکان دابین بکات.
2. بەشداریی کۆمەڵایەتی، مافی خەڵکە و لە هەموو شتێک زیاتر پێویستی بە کاری هۆشیارانەی ئەوان هەیە. بەشداریکردن سەپاندن یان بانگهێشتکردن نییە، بەڵکو ڕێگەیەکە بۆ بەهێزکردنی گروپە لاوازەکان کە کێشەکانی خۆیان به ڕوونی بخه‌نه‌ڕوو.
3. بەشداریکردن پرۆسەیەکە کە بەرهەمێکی جێگیر و کۆتایی گەشەسەندنی هەیە.
4. بەشداریکردن چالاکییەکی چەندایەتی و چۆنایەتییە. بۆیە پانایی و قووڵییەکەی گۆڕاوە و لە هەمان کاتدا گرنگە. پانایی بەشداریکردن بەبێ قووڵایی وا پێویست دەکات ڕووکەش و لاواز بێت و قووڵایی بەبێ پانایی بەدەست ناهێنرێت.
5. بەشداریکردن دەرئەنجامی دوولایەنەی هەیە و ئەگەر بیەوێت کاریگەر بێت، پێویستی بە گۆڕانکاری بنەڕەتی لە بیرکردنەوە و کرده‌دا هەیە کە دەبێت لە ناو کۆمەڵگه‌وە سەرهەڵبدات. بیرۆکەکانی پەیوەست بە بەشداریکردن خاڵێكی هاوبەشیان هه‌یه، ئەویش گرنگیدان بە ڕۆڵ و بۆچوونی خەڵک لە بڕیاردانی سیاسی و دەستڕاگەیشتنیان بە قازانجی دەسەڵات.
دوو بەربەستی گەورەی بەردەم بەشداریکردنی خەڵک لە حکومەتەکانی وڵاتانی جیهانی سێهەمدا:
یەکەم/ کەلێنێکی زۆر قووڵ لە نێوان نوخبە و جەماوەردا هەیە، بەجۆرێک کە لە هەندێک لەو کۆمەڵگانەدا زۆربه‌ی زۆری دانیشتوان هیچ هۆشیارییەکیان نییە یان تەنانەت بیرۆکەیەکیان لەسەر شێوازی ژیانی هاوشاریانیان نییە. ئەمەش بۆ بنیاتنانی ئەو کۆمەڵگایانە دەگەڕێتەوە.
دووەم/ وابەستەیی سیاسی و ئابووری ئەم کۆمەڵگایانە بە جیهانی کۆلۆنیالیزمەوە سەرچاوەی ئەو باوەڕە گشتیەیە کە بڕیارە بنەڕەتییەکان لە دەرەوەی وڵات دەدرێت و ئەوەی وەک پرۆسەی ڕاوێژکاری دەردەکەوێت لە ڕاستیدا لە پرۆسەی بڕیاردان زیاتر نییە. لەم کۆمەڵگایانەدا بەشێکی زۆری دانیشتووان، بەهۆی بارودۆخی تایبەتی کولتووری و کۆمەڵایەتی خۆیانەوە، شاره‌زایی و زانیارییان نییە. ناتوانن بەشداری چالاکانە لە بنیاتنانی کۆمەڵگادا بکەن.