د. سامان شاڵی
کاتێک هاوپەیمانی بە سەرۆکایەتیی ئەمریکا لە ساڵی ٢٠٠٣ دادگای باڵای فیدراڵی دروستکرد، مەبەست لێی ئەوەبوو وەک یەکەم هێڵی سەروەری یاسا لە عێراقدا دوای ڕووخانی ڕژێمی سەدام. دوای دوو ساڵ، تەنها پێش پەسەندکردنی دەستووری نوێ، یاسای دادگای باڵای فیدراڵی (یاسای ژمارە 30) پەسەندکرا، دەسەڵاتێکی فراوانی بە دادگای باڵای فیدراڵی درا بۆ دیاریکردنی دەستوری بوونی کردەوە یاسادانان و ڕێکخستنەکان و ناکۆکییەکانی نێوان حکوومەتی فیدراڵی و حکوومەتی هەرێم. جەخت لەسەر دەسەڵاتە تایبەتەکانی دەوڵەت و پشتڕاستکردنەوەی ئەنجامی هەڵبژاردنی پەرلەمانی و دادگاییکردنی بەرپرسانی حکوومەت دەکاتەوە. هەروەها چەندین گەرەنتی سەربەخۆیی بە دادگاکە درا، لەوانە لەسەر ئاستی کارگێڕی و دارایی. بەپێی ماددەی 92 لە دەستووری ساڵی 2005، پەرلەمانی عێراق یاسایەک دەربکات کە پێگەی دادگا دیاری بکات. دادگای باڵا لە نۆ دادوەری ڕەسەن و چوار دادوەری یەدەگ پێکهاتبوو. لە نێو ئەو نۆ دادوەرەدا دوو کورد و دادوەرێکی مەسیحی کورد بوون کە کۆی گشتی سێ دادوەری کورد بوون. بەڵام ئەم پێکهاتەیە دوای هەموارکردنەوەی یاساکە لە ساڵی 2021 گۆڕانکاری بەسەردا هات.
پەرلەمانی عێراق لە 18ی ئازاری 2021، لە ساڵی سێیەمی هەڵبژاردنی چوارەمدا، 45ەمین دانیشتنی ئاسایی یەکەمی یاسادانانی خۆی ئەنجامدا و پێشنیاری هەموارکردنەوەی یەکەمی یاسای ژمارە 30ی ساڵی 2005ی تایبەت بە دادگای باڵای فیدراڵی و پێکهاتەی نوێی، نۆ دادوەر و سێ دادوەری یەدەگ. لەم پێکهاتە نوێیەدا تەنها دوو دادوەری کورد هەن.
لە دیمەنە سیاسییە ئاڵۆزەکەی عێراقدا، هەرێمی کوردستان ڕووبەڕووی چەندین ئاستەنگ دەبێتەوە، کەمترینیان گەشتکردنە بە بڕیارەکانی دادگای فیدراڵی. لەگەڵ ئەوەی حوکمەکانی بە یەکجاری دادەنرێت، زۆرجار حکوومەتی هەرێمی کوردستان خۆی لە دۆخێکی ناجێگیردا دەبینێتەوە و هاوسەنگی لە نێوان ئۆتۆنۆمی و بەرژەوەندییەکانی بەرامبەر دەسەڵاتی دامودەزگا فیدراڵیەکان دەکات. گەڕان بەدوای میکانیزم و ئەکتەرەکانی بەشدار لە پاراستنی هەرێمی کوردستان لە بڕیارە نەرێنییەکانی دادگای فیدراڵی بۆ پاراستنی مافە دەستوورییەکانیان گرینگە.
تێگەیشتن لەو چوارچێوە یاساییەی کە هەرێمی کوردستان لە چوارچێوەیدا کاردەکات، زۆر گرنگە. لە کاتێکدا حکوومەتی هەرێم خاوەنی سیستمی دادوەری خۆیەتی، ناکرێت باڵادەستی دادگای فیدراڵی عێراق پشتگوێ بخرێت. ئەو بڕیارانەی کە لەلایەن دادگای فیدراڵیەوە دەدرێن قورسایییەکی بەرچاویان هەیە و پابەندکەرن بۆ هەموو لایەنە پەیوەندیدارەکان. ئەم چوارچێوە یاساییە تەحەدایەکی ترسناک بۆ حکوومەتی هەرێم دەخاتە ڕوو، چونکە دەبێت پرۆسەی یاسایی فیدراڵی بەڕێوەببات و لە هەمان کاتدا ئۆتۆنۆمی ناوچەیی خۆی بپارێزێت.
سەرەڕای یەکجاری بڕیارەکانی دادگای فیدراڵی، هەرێمی کوردستان بێ پەنا نییە. چەندین میکانیزم و ئەکتەر ڕۆڵێکی سەرەکی دەگێڕن لە پاراستنی بەرژەوەندییە ناوچەییەکان:
١- داکۆکی و نوێنەرایەتی یاسایی: حکوومەتی هەرێم شارەزای یاسایی دادەمەزرێنێت بۆ داکۆکیکردن لە بەرژەوەندییەکانی لەناو سیستمی دادوەری فیدراڵیدا. پارێزەرانی لێهاتوو دەتوانن تەحەدای یاسایی پراکتیکی و تانەدان بکەن، دڵنیابن لەوەی نیگەرانییەکانی کورد بە شێوەیەکی گونجاو لە ڕێوشوێنی دادگادا نوێنەرایەتی دەکرێن.
٢- نوێنەرایەتی یاسایی و پاڵپشتی نێودەوڵەتی: حکوومەتی هەرێمی کوردستان پێویستی بە نوێنەرایەتی و داکۆکی یاسایی لێهاتوو دەبێت بۆ ئەوەی دۆسیەکەی بەشێوەیەکی کاریگەر بخاتە بەردەم دادگا یان ئۆرگانە نێودەوڵەتییەکان. ئەم نوێنەرایەتییە بریتی دەبێت لە کۆکردنەوەی بەڵگە و خستنەڕووی ئارگیومێنتی یاسایی و بەشداریکردن لە هەوڵە دیپلۆماسییەکان بۆ کۆکردنەوەی پشتیوانی.
٣- دانوستانی سیاسی: کەناڵە دیپلۆماسییەکان و دانوستانەکانی نێوان حکوومەتی هەرێمی کوردستان و حکوومەتی ناوەندی عێراق ڕێگاکان بۆ کەمکردنەوەی کاریگەری بڕیارە نەرێنییەکانی دادگا پێشکەش دەکەن. دیالۆگی سیاسی دەتوانێت ببێتە هۆی سازان، هەموارکردنەوە، یان چارەسەری بەدیل کە چارەسەری ناڕەزایەتییەکانی کوردستان بکات بەبێ ئەوەی سازش لەسەر پێکهاتە یاساییە فیدراڵیەکان بکات.
٤- پەیوەندییە دیپلۆماسییەکان: پەیوەندییە دیپلۆماسییەکان ڕۆڵێکی چارەنووسساز دەگێڕن. هەرێمی کوردستان پێویستی بە پەیوەندییەکی دیپلۆماسی بەهێز دەبێت لەگەڵ وڵاتان و بلۆکە ناوچەییەکان کە بتوانن بەناوی ئەوەوە داکۆکی بکەن و پاڵپشتی هەڵوێستەکانی بکەن لە کۆڕبەندییە نێودەوڵەتییەکان.
٥- پاڵپشتی و داکۆکی نێودەوڵەتی: هەرێمی کوردستان سەرنج و پاڵپشتی بەرچاوی نێودەوڵەتی کۆ دەکاتەوه. حکوومەتە بیانییەکان و ڕێکخراوە نێودەوڵەتییەکان و داکۆکیکارانی مافی مرۆڤ زۆرجار لەسەر شانۆی جیهانی داکۆکی لە بەرژەوەندییەکانی هەرێمی کوردستان دەکەن. فشارە نێودەوڵەتییەکان دەتوانن کاریگەرییان هەبێت لەسەر دەسەڵاتدارانی عێراق بۆ سەرلەنوێ چاوخشاندنەوە بەو بڕیارانەی کە ڕەنگە کاریگەری ناڕێژەیی لەسەر دانیشتوانی کوردستان هەبێت.
٦- سەقامگیری ناوچەیی: هەروەها چوارچێوەی ناوچەیی فراوانتر گرنگ دەبێت. سەقامگیری لە عێراق و ڕۆژهەڵاتی ناوەڕاستی فراوانتر دەتوانێت کاریگەری لەسەر توانای هەرێمی کوردستان هەبێت بۆ بەرگریکردن لە خۆی بە شێوەیەکی کاریگەر، بەو پێیەی ناسەقامگیری یان ناکۆکی دەتوانێت تەحەدا یان دەرفەتی زیاتر دروست بکات.
٧- پاراستنی دەستووری: دەستووری عێراق و مافەکانی هەرێمی کوردستان دەپارێزێت. کاتێک بڕیارەکانی دادگای فیدراڵی پێشێلی ئەم بڕگە دەستووریانە دەکەن، حکوومەتی هەرێم دەتوانێت تانە لە بنەما دەستوورییە باڵاکان بدات بۆ تەحەدای بڕیارەکان و پێگەی یاسایی خۆی لە ڕێگەی سەرۆکی کۆمارەوە وەک پارێزەری دەستوور دووپات بکاتەوە، بەپێی مادەی ٦٧ی دەستووری عێراق.
٨- ڕای گشتی و بەشداریکردنی کۆمەڵگەی مەدەنی: ڕای گشتی و چالاکیی کۆمەڵگەی مەدەنی لە داڕشتنی گوتاری سیاسی و کاریگەریکردن لەسەر بڕیاردەران زۆر گرنگن. لە ناوخۆی عێراق و لەسەر ئاستی نێودەوڵەتی، دەنگەکانی داکۆکیکار لە مافەکانی خەڵکی کوردستان دەتوانن نیگەرانییەکانی حکوومەتی هەرێم گەورەتر بکەن و زەبری گۆڕینی سیاسەت یان چاکسازی یاسایی دروست بکەن.
٩- ڕۆڵی کورد لە دیاسپۆرا: حکوومەتی هەرێمی کوردستان دەتوانێت هەماهەنگی لەگەڵ کوردانی دیاسپۆرا بکات بۆ ئەوەی فشاری سیاسی بخاتە سەر ئەو وڵاتانەی تێیدا دەژین بۆ پشتیوانی لە مافە دەستوورییەکانی هەرێمی کوردستان و پاراستنیان لە بڕیارە ناڕەواکانی دادگای فیدراڵی دژ بە هەرێمی کوردستان.
لە کاتێکدا بڕیارەکانی دادگای فیدراڵی کۆتایین، بەڵام هەرێمی کوردستان خاوەنی کۆمەڵێک ئامراز و ستراتیژیەتی پاراستنی بەرژەوەندی و ئۆتۆنۆمی خۆیەتی. حکوومەتی هەرێم بە کەڵک وەرگرتن لە شارەزایی یاسایی، بەشداری دانوستانی سیاسی، کۆکردنەوەی پشتیوانی نێودەوڵەتی، جەختکردنەوە لە مافە دەستوورییەکان و کۆکردنەوەی بیروڕای گشتی، دەتوانێت بە ئاڵۆزییەکانی پرۆسە یاساییە فیدراڵییەکاندا بڕوات و لە هەمان کاتدا ماف و خواستەکانی خەڵکی کوردستان بپارێزێت. لە کۆتاییدا، ڕێبازێکی فرەلایەنە کە ڕێگا یاسایی، سیاسی، دیپلۆماسی و کۆمەڵایەتی کۆبکاتەوە، زۆر گرنگە بۆ ئەوەی هەرێمی کوردستان بە شێوەیەکی کاریگەر لە بڕیارە نەرێنییەکانی دادگای فیدراڵی بپارێزێت.
گرنگە بزانین هەرێمی کوردستان لە دووپاتکردنەوەی ئۆتۆنۆمی خۆی و چارەسەرکردنی ناکۆکییەکانی لەگەڵ حکوومەتی فیدراڵی عێراقدا ڕووبەڕووی ئاستەنگی بەرچاو بووەتەوە. دۆخەکە ئاڵۆزە و کەوتۆتە ژێر داینامیکی سیاسی لە ناوخۆی عێراق و ناوچەکە و لە ئاستی نێودەوڵەتیدا.